秦始皇和汉高祖，谁才是实际奠基人？

司马炎与杨坚作对比，杨坚并不比司马炎厉害多少。司马懿父子仨人奠基晋朝，司马炎代魏称帝后，被逼禅位的曹奂活到了304年才死。司马炎翦灭南朝孙吴统一中国，创下太康之治，司马炎病死后传子司马衷等于二世而亡。杨坚诈取北周后，诈取同年（581）将年仅九岁的周静帝宇文阐杀死，屠戮宇文氏子孙殆无遗种，杨坚灭亡南朝陈之后次年（590）南陈全境皆反叛，创开皇之治，三省六部制度雏形产生于北周，实施于隋，完善于唐。杨广杀死病中的老父杨坚即位后二世而亡国。司马炎重愆分封宗室藩王酿成八王之乱即而诱发五胡乱晋和执意立智力低下的司马衷为帝。杨坚那就四个字:“蕴藏大乱”。假设司马炎是隋文帝司马炎二世而亡国后是马上走向统一复兴的唐朝，那司马炎即是现在杨坚之风评。个人品行方面司马炎弔打杨坚，对比杨坚之猜忌苛察，司马炎可谓宽厚仁慈矣！另外一点司马炎是纯正的汉族人，而杨坚鲜卑名为普六茹坚。

奠基人这点需要有个前提，就是范围。
比如朝代来说，刘邦毫无意义是汉朝奠基人，刘邦对于汉朝创立起到的是决定性作用。没有刘邦就没有汉朝。
秦始皇不同，秦是经历几百年的诸侯，根基非常深厚。可以说秦始皇将秦推向鼎峰，但并不是奠基人。

严格意义上他俩都是，汉高是在秦始皇激进的措施进行回调，但是大家更习惯第一个秦皇，汉武为啥跟秦皇并称是因为他意识形态的卓越建树，秦皇大一统+郡县制，汉武独尊儒术意识形态，共同构成了封建社会的框架，李世民是框架里面玩的最厉害的。