看来并没有被定义为种族歧视,一直觉得确实这个和种族歧视定义对不太上,感觉更接近于侮辱和性骚扰。警方立案的这个类别是英国1986年公共秩序法的第一部分第五条“Harassment, alarm or distress”(骚扰、惊慌、痛苦),应该是符合这一条中的第一种行为“uses threatening [or abusive] words or behaviour, or disorderly behaviour”(使用威胁或辱骂的言语或行为或扰乱公共秩序),比较类似于我国法律中的侮辱罪。而种族歧视是本法案第三部分“Racial Hatred”(种族仇恨),看来警方也不认为这个属于“种族仇恨”。不过我也并非专业人士,解读未必特别精准,还请诸位指正。