主要是英国的土地是私有化制度,政府只能与拒绝出售的土地所有者进行旷日持久的谈判,自2009年规划完成至2019年这十年间,英国政府共耗资6亿英镑高价买下900多处土地和房产,其中乡镇土地占比超过95%,平均每笔交易高达66万英镑,是市价的12-30倍。而这十年中的900多次交易,只覆盖了伦敦到伯明翰之间的100公里线路,预估HS2高铁全程需耗资33亿英镑购买土地,足足用掉总预算的10%。土地成本还只是最初级的困难,更大的矛盾在于业主与政府之间的谈判,例如伯明翰市郊一处22平米的荒地,业主出价20万英镑,英国政府还价12万,谈判8年后以37万成交。没错,出价20万、成交价37万,因为业主把通胀和谈判成本(误工费、律师费、工本费等等)全部计入,耗不起的英国政府只能妥协成交。更夸张的是,在规划内明确标注的耕地和荒地上,一栋又一栋绕过监管凭空出现的数百座住宅,最终如何达成土地交易,英国政府至今避而不谈,于是诞生了网络热梗“你不拿我不拿,史密斯专员怎么拿”,这个“史密斯专员”是真实存在的。下图是英国建设高铁的“进度图”
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