公安系统和其他政府部门还是有很大区别的,其他政府部门主要是业务指导关系,但公安机关上级对下级是有实实在在的指挥权的。其一,上级公安机关督察机构对下级公安机关有督察权,拒不执行命令可以关禁闭,降低警衔,取消警衔。其二,警衔晋升权在省厅,需要厅长签字晋升才能生效。其三,下级单位开展的很多业务都需要省厅审批,比如申请持枪证,刑事技术方面的人员鉴定权,还有开展侦查需要的一些权限。总之,公安机关是纪律部队,省厅肯定是指挥得动市局的,而且是令行禁止,要调人就调人,说取消休假立马取消。电视剧里是涉及到高层的权力斗争,不能用正常逻辑来推论。