关于建立球员失业保险金制度的建议

当前中国职业足球联赛合同纠纷，不规范操作，欠薪跑路等情况层次不穷，不利于中国足球健康发展和足球土壤的持续肥沃，有必要建立球员失业保险金制度来维护球员（乃至于俱乐部工作人员）利益。此前参加联赛俱乐部赛季前缴纳的保证金制度无法做到专款专用，且在出现球员普遍失业时无法实现可靠保障，应发挥保险“一人为众，众为一人”的特点，分担俱乐部和个人所不能承担的风险，利用全体俱乐部的力量为职业足球联赛顺利开展保驾护航，建立联盟兜底，基本市场化运营的保险金制度。
    考虑到现在退出，欠薪球队主要来自于中低级别的球队，应首先在中低联赛建立强制保险制度，按照参赛报名人数缴纳保险金，按照“个人自付，俱乐部补充，联盟统筹”的原则，在赛季准入规定上刚性落实保险金政策，建立联盟仲裁委员会，对于合同纠纷，失业等情况由球员提出申请，仲裁委员会裁定，给予失业补助。
    为鼓励球员安心提高自身能力，合理制定职业发展方向。球员自付部分应该根据自身情况和风险的承受能力，在一定缴纳范围内自己确定缴纳金额，多缴多得，少缴少得。一方面解决球员后顾之忧，有效引导球员向低级别，新建立俱乐部合理流动，减少优质球员在少数俱乐部扎堆情况。另一方面降低俱乐部运营成本，可以减少保证金要求。
    为鼓励俱乐部诚实守信，合规运营，俱乐部补充金额可综合考虑俱乐部历年经营履历，综合资质以及俱乐部背景情况进行动态调整。对于常年欠薪，存在经营巨大风险的俱乐部应在准入前提高其补充保险金额度。对于多年合规运营，按期发放工资的俱乐部，应该降低其补充金额。这方面各保险公司都有比较成熟的经验，可以直接参考借用。这一方面有利于俱乐部建立长期稳定经营环境，另一方面有利于新建俱乐部合理降低自身经营风险，实现足球环境持续改善。当前中国足球最急迫的问题也就是建立一个稳定，持续繁荣的足球环境，引导越来越多的人从事职业足球运动，这都需要一定保障政策来支撑。
    存在问题：强制保险金应满足基本兜底功能，为防止保险金亏空情况出现，应该由联盟牵头建立相应兜底制度。在保险金基础上设置保险基金，委托专业机构代为保管和经营。在遭遇突发事件（例如2019年度中甲四川俱乐部）事件后完善托管和兜底程序，这方面还有赖于专业人士去解决。